香港政治會走向新格局嗎？

(刊於2010年7月3日明報)

「溫和民主派」與中央及特區政府達成共識，令政改出現關鍵性突破，是自89年「六四事件」以來最重要的政治分水嶺。

「六四事件」令民主派與北京全面決裂，直接塑造了香港自過渡時期至今的對立政治格局：「六四事件」令香港民主運動走上了群眾抗爭、道德表述的道路，「民主抗共」成為了整個民主派的主流論述；另一方面，「六四事件」亦令北京對民主派充滿戒心，促使中方放棄了過渡期早年包容各方的開放政策，決心建立以左派及工商界為核心的「統一戰線」，以抗衡民主派勢力及控制香港政局。

這種「二元對立」的政治格局，因為民主派及北京都各不相讓，而造成回歸以來無休止的「政治內戰」：在選舉中坐擁六成支持的民主派，不斷以多數民意挑戰特區政府，而特首就只能依賴僅得四成支持的建制派(包括左派及工商界)支撐管治，造成行政立法衝突不斷、政府深陷認受性危機。

從民主派分途到中央新思維

從五區公投到政改表決，過去數月間的政局發展，卻改變了多年來的政治格局。民主派陷入「路線之爭」，形成以民主黨為首的「溫和民主派」、及以公社兩黨為主的「激進民主派」分途出擊的格局；與此同時，北京亦因應形勢轉變，調整了一直以來的強硬政策，以新思維處理香港問題，試圖穩住溫和民主派、避免香港政局全面激化。全新的政治形勢，推動了北京與「溫和民主派」展開「破冰會面」，並在最後階段就「區議會改良方案」達成協議，令政改困局得以突破。

今次政改的最重要意義，不僅在於推動了香港的普選進程，而在於首次打破了自「六四事件」以來的結構性對立，令香港的政治版圖從過去的「六四二分」，變成「三三四」的全新格局：「溫和民主派」及「激進民主派」各佔大約三成支持，「建制派」則維持約四成的支持度。

在全新的政治光譜下，香港政治將走出以往那種「壁壘分明」的局面，而進入了「合縱連橫」的新階段：中央及特區政府今後在政改以至其他重要政策上，相信會更積極拉攏「溫和民主派」，連同現時「建制派」的四成支持，試圖建立一個有七成民意基礎的政治聯盟，以改善政府的管治困局；而處於戰略位置的「溫和民主派」，因需要向泛民中間選民負責，並受到「激進民主派」的牽制，將不可能全面投向建制，而要因應中央及特區政府治港政策的寬緊程度，發揮著進可攻(與政府配合推動改革)、退可守(團結民主派抗擊倒退)的關鍵作用。香港政治將踏入各方「互動博奕」的新時代。

各方互動博弈的新時代

1960年代，美國「反越戰運動」風起雲湧，全國陷入嚴重的政治撕裂及對立。尼克遜於1969年當選總統後，承諾以和平的方式結束越戰，他在就職演說上呼籲國民放下對立、團結一致，當中有這樣的一句話：「對立分裂的時期已經結束，我們應走向協商談判的新時代。」(After a period of confrontation, we are entering an era of negotiation.)

今天的香港，何嘗不是處於從對立走向協商的歷史轉折點？中央及特區政府應該明白，未來的政局到底是真正走向協商時代，還是再次激化社會對立，將取決於各方能否展現良性互動：假如中央及特區政府能夠把握機會，採納更寬鬆、更開明的政治路線，團結中間溫和力量形成新的政治主流，普選的死結、管治的困局，就有望逐步取得突破；否則，一旦保守反動政治路線重臨，社會必然重現對立撕裂，政府管治仍將泥足深陷。

政改之後，香港政治版圖已不再一樣。但整體政局最終何去何從，還看各方如何互動博奕。

立法會通過2012年政制改革方案