七一大遊行的歷史會重演嗎？

(刊於2009年6月16日信報)

2003年七一大遊行「萬人空巷」的盛況，會否在今年再次出現，是當下香港政壇最熱門的話題。

的而且確，今年香港的政經氣候急速轉壞，與2003年實在有不少相類似的地方：政治上，特區政府施政連番失誤，行政長官民望低沉，巿民對管治班子的不滿情緒，正迅速在社會中蔓延；經濟上，受到環球金融海嘯的衝擊，香港經濟已陷入了衰退局面，企業倒閉、減薪裁員之風再現；加上豬流感爆發、疫症肆虐，更加令人感到2003年引發七一大遊行的各種政治、經濟及社會條件已經大致齊備。

政經矛盾一觸即發

正因為各種政經矛盾早已暗流洶湧、隨時有一觸即發的可能，民主派與曾班子的「七一攻防戰」連數月來已經不斷升溫：民主派的策略，是以「聲討施政失誤」為號召，力圖將政治問題與各種經濟及社會矛盾「綑縛」處理，以催谷最多民眾參與今年的七一遊行，為下半年的政改談判增加籌碼；曾蔭權政府則努力進行「撲火工程」，先後把多項爭議性政策押後、推出加碼派糖方案等，希望能夠緩和社會對政府的不滿、減低巿民遊行意慾，以避免出現一場聲勢浩大的遊行、徹底動搖曾班子的管治權威。

毛澤東有一句名言：「沒有調查就沒有發言權。」要客觀地評估現時的民情走向、從而判斷在今年七一會否出現民怨大爆發的場面，最有效的辦法是檢視各項政經指標，並且將數據與歷年七一遊行的人數進行比較分析。

筆者翻查了香港大學民意網站的資料數據，進行了簡單的綜合及分析(見附表)。數據清楚顯示，每年七一遊行人數的多寡，與港人對特區政府的態度及評價有密切關係。以2003年及2004年兩次大遊行為例(人數分別超過46萬及19萬)，各項政經指標都顯示當時的董建華政府已經到了神憎鬼厭、政治破產的邊緣：董特首當時的民望直插谷底、港人對他的反對率遠超於支持率，市民對政府的不滿度及不信任度也持續高企，民眾對政治、經濟和社會現狀的不滿度更創下歷史新高。在民怨沸騰的情況下，2003年及2004年兩次七一大遊行都聲勢浩大，直接為董建華的政治生命劃上句號，又豈是偶然？

民眾怨氣離2003年尚有距離

2005年後，由於「董落曾上」的政治效應及經濟環境的好轉，民眾與特區政府的關係大為緩和。曾蔭權的民望持續高企、市民對政府的滿意度及信任度亦維持於高水平，加上港人大抵滿意當時的政治、經濟和社會現狀，令過去4年七一遊行的人數都大為減少。

踏入2009年以來，曾蔭權政府的管治備受衝擊，曾特首的民望及支持率、市民對政府的滿意度及信任度，以至民眾對政治、經濟和社會現狀的滿意度等指標，都比過去4年曾班子的強勢時期大為惡化，但情況與2003年及2004年董建華政府陷入四面楚歌的困境比較，則仍然有一段明顯的距離。

平情而論，2003年及2004年兩次七一大遊行是港人對董建華政府多年管治失敗的「矛盾總爆發」，當時巿民萬眾一心要求董建華下台的目標清晰、訴求明確。

今天，民眾對曾蔭權政府的不滿情緒雖然正不斷擴散，但尚未匯聚成一股龐大的「倒曾力量」，在這樣的形勢下，今年七一遊行的人數固然會因為政經環境的惡化而明顯上升、一場超過10萬人的示威恐怕已經是「基本消費」，但要挑戰20萬人的關口、甚至重演2003年50萬人上街的盛況，相信並不容易達到 — 除非曾班子在餘下兩周再次出現致命性的政策失誤或政治失言，引發社會民情出現突變、燃點起巿民的怒火。

事實上，在雙普選尚未落實、民主政制仍未確立的情況下，每年的七一遊行已經成為香港人表達意見、參與政治的「另類平台」(沒有投票權、就只能用腳投票)，而遊行人數的多寡，更加被廣泛視為特區政府管治好壞的「寒暑表」。根據上述的形勢分析，今年七一遊行的人數雖不易重演2003年的震撼場面，卻勢必創下曾特首上台以來的新高，顯示港人並不認同現時特區政府的施政，對一直聲稱「以民為本」的曾班子來說，將會是一記當頭棒喝。

政府應檢討失誤 改善施政

曾經被香港人寄予厚望、能夠帶領特區管治重返正軌的曾班子，竟然在短短一年間接連觸犯了多次嚴重的施政失誤(副局長任命、外傭稅、梁展文、生果金、雷曼迷債、泰國包機、的士加價、藥物監管等)、逐漸流失了民眾的信任，當中固然與香港政制的先天缺陷有一定關聯，但政府官員領導不力、連番犯錯，卻始終要負上最大的責任。特區政府應該認真檢討、總結教訓、作出改善。

曾蔭權政府還有3年任期，好應該把握時機盡快改革，在餘下的任期為巿民多幹幾件實事。一旦曾班子提前面對「破腳鴨危機」，對中央及港人來說，都將會是又一場惡夢。