2008年1月5日星期六

共識,真的是不可能嗎?




(刊於2008年1月5日明報)


人大常委會公布普選時間表,明言2017年可以普選特首,立法會則最早可於2020年全面普選。

普選時間表既定,香港是否可以真正邁向普選,便取決於政府及立法會各黨派,能否就2012「中途站方案」及普選模式達成共識。但香港的政客從來只談敵我對立、不講談判協商,要他們放下爭拗、建立共識,實在無法樂觀。

貝理雅推動北愛和平進程的故事,也許可以給我們一點啟示。

北愛和平進程:不可能的任務

所謂北愛,是指愛爾蘭島北部的地區,當地六成居民是新教徒,另外四成人口則信奉天主教。數十年來,北愛天主教徒一直爭取與同樣信奉天主教的愛爾蘭共和國合併,但人口佔多數的新教徒則主張北愛留在英國。兩派人士激烈對立,導致當地衝突不斷。天主教徒為了爭取脫離英國,甚至組成「愛爾蘭共和軍」(IRA),對英國本土進行恐怖襲擊。

天主教徒及新教徒多年的衝突,造成死傷無數。仇恨及鮮血令雙方水火不容,問題變得更難解決。1997年貝理雅上台後,便立即著手處理北愛問題。但天主教徒及新教徒的積怨根深蒂固,貝理雅怎樣完成北愛和平進程這個Mission Impossible?

在推進北愛和平進程時,貝理雅堅守一個原則,就是不斷呼籲各方放棄對立,以政治協商解決爭議:他向愛爾蘭共和軍伸出友誼之手,承諾只要共和軍停止恐怖主義行為,就歡迎他們參與和平進程;他同時向新教徒保證北愛會繼續保持與英國的聯繫,除非大多數北愛人投票選擇脫離英國;他又一反以往英國政府疏遠愛爾蘭政府的態度,邀請都柏林當局共同解決北愛問題。憑著他的政治創意及無限耐心,貝理雅成功令互不信任的新教徒及天主教徒放下猜忌,走向和解。

在貝理雅的斡旋下,各派勢力在1998年簽訂《貝爾法斯特協議》,確立北愛爾蘭的自治權,成立由天主教徒及新教徒共同掌管的議會及政府。北愛和平進程終於走出了最重要的一步。

政治是創造可能的藝術

北愛能夠實現和平,貝理雅以第一流的政治手腕,居中協調各派,固然應記首功;但在和談過程中,各方勢力包括愛爾蘭共和軍、新教徒及都柏林政府都展現出政治家的胸襟,在關鍵時刻作出必要的妥協,才是最終達成共識、締造和平的關鍵。

德國「鐵血宰相」俾斯麥曾經說過:「政治是創造可能的藝術」(Politics is the art of the possible)。北愛和平進程的故事,說明只要本著共同協商的精神,世上並沒有解決不了的政治爭議。

在政治上,從來難以做到皆大歡喜、人人叫好。所謂共識,往往是一些「雖然大家不滿意、但也可以接受」的方案。可惜的是,香港卻沒有政治協商的文化,堅持己見被視作道德高尚、談判妥協則被醜化為轉呔,05年政改難產便是最佳例子。如果普選進程因為各黨派無法達成共識而再次拉倒,那麼香港人不能夠怨別的,只能夠怪我們的政客技不如人,連談判做deal的從政ABC也學不好。

在《貝爾法斯特協議》簽訂的前夕,貝理雅說過這樣的一句話:「我感覺到歷史之手正放在我們的肩膀」(I feel the hand of history upon our shoulders)。

今天,歷史之手已經搭在香港政治精英的肩膀上,你們是要好好把這個機遇,還是要將它一手推開?

延伸閱讀
作者:Stephens Philip
書名:Tony Blair: the Making of a World Leader



北愛和平進程的故事

6 意見:

t freak 提到...

為普選,又要遊行? Brian兄,我想問,我地花了時間精神去投票比d民主派為乜? 就係想佢地代表我地傾,等我地慳番d時間,唔洗下下上街。e街投票投左比各位民主英雄,佢地又反過來要我地上街,咁佢地做左d乜?

匿名 提到...

普選政府首長是公民的基本權利,不應是別人的憐憫!

KM 提到...

I agree with your views. But I also know that politicians belong to a different breed. They are afraid of losing their identities. Confrontations also give them an unfair share of media exposures. I don’t therefore expect them to act rationally. All I can do is to vote rationally.

匿名 提到...

Just don't cast them any vote in any elections. They always abuse our opinions in order to bargain with the cenral government.

Brian 提到...

多謝大家捧場。

我相信大部人都認同民主的理念,更加希望普選越快實現越好。

依家問題係縱使大家都認同民主的目標,卻不等於我們一定同意現時民主派爭取普選的策略。

我始終認為要推動香港以至整個中國的民主,就要打陣地戰,即使推動漸進改革,一步一步打開民主的天空,這需要耐心,也少不了妥協。鐵板一塊、只懂站在道德高地是沒有用的。

我相信時間在我們的一邊。

匿名 提到...

I wish Dr Chung Ting Yiu wouldn't involve in conducting any survey about the central government, SAR government or political reforms since he is also a memeber of pro-democrats. Do you think the outcome of his survey won't have any prejudice?